令和8年第3回区議会定例会 会派意見

令和7年度決算に対する会派等の意見

7年度決算を審査するため、45名の議員で構成する決算特別委員会を設置し、10月1日から10月15日の間、延べ7日間にわたり質疑を行いました。

ここでは、決算特別委員会での質疑や要望、今定例会最終日に表明された7年度決算に対する各会派等の意見の一部を要約してお伝えします。

本会議での意見表明者

• 自由民主党世田谷区議団＝加藤 たいき
• 公明党世田谷区議団＝ 平塚 けいじ
• 立憲民主党・無所属世田谷区議団＝中山 みずほ
• 改革無所属の会＝桃野 芳文
• 日本共産党世田谷区議団＝坂本 みえこ
• 国民民主党・都民ファーストの会＝石原 せいじ
• 生活者ネットワーク世田谷区議団＝関口 江利子
• レインボー世田谷＝上川 あや
• 世田谷無所属＝ひうち 優子
• 世田谷自民の会＝おぎの けんじ
• 国際都市せたがや＝神尾 りさ
• せたがやの風＝つるみ けんご
• 参政党＝岡川 大記
• 新世党＝オルズグル
• 無所属=青空 こうじ

区長は自らの区政運営を省みて区民や議会の声に真摯に向き合え―自由民主党世田谷区議団―（全ての会計に賛成する意見）

7年度決算は区税収入が堅調に推移した一方、ふるさと納税による税源流出額は124億円に達した。

今後の財政見通しでは、公共施設の更新や社会保障関連経費の増加などで区債残高が基金残高を上回ることが見込まれており、区財政は楽観視できない状況にある。

こうした中、我が会派は財政規模の肥大化に警鐘を鳴らし、重複事業や効果の乏しい事業の見直しを繰り返し求めてきた。区は指摘を真摯に受け止め、重複事業の統廃合を進めるとともに、新規事業の実施と既存事業の見直しを一体的に行う財政運営を徹底せよ。

以下、区が取り組むべき個別の施策について意見を申し述べる。

まず、住宅宿泊事業についてである。区は住居専用地域における民泊の営業日数を緩和する条例素案を示したが、区民や議会の反対意見を受け、家主不在型の新たな営業は認めず、一定の条件を満たす家主居住型に限り年間120日まで認める方針へと転換した。見直しは当然であるが、家主居住型であっても騒音やごみ出しのトラブルを未然に防げるとは限らず、駆けつけ体制も事後対応にすぎない。こうした懸念を払拭できるまでは、住居専用地域での新規開設は一旦見合わせ、住民の負担を増やさずに運営できる要件と実態を示してから判断せよ。平日営業の制限は、家主居住型を含めて維持するとともに、平日営業を例外的に認める条件とその例外を取り消す条件を明確に示せ。また、ごみ出しなどに関し近隣住民から苦情があった際には、区が早急に事実を確認し指導するとともに、法令違反が改善されない場合は、法律に基づく業務停止・廃止命令も含め厳正に対処せよ。更に、命令後も営業を続けていないかを確認するなど、住民の被害を防ぐ体制を整えよ。

次にいじめ対策条例についてである。学校がいじめ事案を抱え込むことなく適切に対応できるよう、教育委員会への報告方法や報告後の教育委員会の対応を条例に明記せよ。また、いじめを受けた児童生徒の安全確保と学習機会の保障はもとより、相手方が話合いに応じない場合でも、必要な調査や支援を継続できる仕組みを構築せよ。学校任せにせず、第三者による調査も含め、いじめの発見から解決、再発防止までの責任の所在を明らかにし、実効性を伴う条例とせよ。

次に健康づくりについてである。がん検診をはじめとする各種健診の受診率向上を図るとともに、認知症や生活習慣病の予防と早期対応に取り組め。また、成人歯科健診の受診勧奨を強化し生涯を通じた歯と口の健康づくりを推進せよ。

次にスポーツの推進についてである。スポーツは区民の健康づくりや生きがい、地域交流を支える重要な基盤であることを区は十分認識すべきだ。本区のスポーツ拠点である大蔵運動公園と大蔵第二運動公園の現在の機能を根本から見直し、個別の改修にとどめず一体的に捉え、全面的に再整備せよ。

次に地域公共交通についてである。路線バスを維持するため、都や交通事業者と連携し、既存路線への支援を含めた対策を検討せよ。交通不便地域対策では、地域が主体となって利用者を確保し、地域の実情に合った運行を担う仕組みを整えよ。また、砧地区でのデマンド型交通の事業効果を適切に検証するとともに、移動支援が必要な方への利用補助との比較を含め費用対効果の高い対策を講じよ。

最後に、区長に申し上げる。区長自らの理念や方針を優先するのではなく、区民の声と議会の意見を真摯に受け止め、必要な見直しを行う区政運営を徹底せよ。

実効性の高い施策を展開するため区民の目線に立ち区政を運営せよ―公明党世田谷区議団― （全ての会計に賛成する意見）

今決算委員会の質疑で明らかになった課題を踏まえ、今後の区政運営と予算編成に反映すべき事項について7点、意見を申し述べる。

第1に物価高騰対策についてである。出費が増える2、3月にせたがやPay(ペイ)の20％ポイント還元を実施せよ。区内消費の拡大に向け、東京アプリで付与されたポイントをせたがやPay(ペイ)へ誘導できるようプッシュ通知や各支所でのアプリ操作の支援などに取り組め。

第2に若者支援についてである。奨学金は若者の学びを支える一方、自立後はその返済と家賃が大きな負担となる。区内で安心して暮らせるよう家賃補助などを実施せよ。

第3に民泊・旅館業についてである。区は民泊に係る条例の改正素案を見直し、住居専用地域において新規施設の平日営業を原則認めないのであれば、既存施設にも遡及して適用せよ。また、太子堂4丁目では地区街づくり計画に反して旅館・ホテルが許可されるなど庁内の連携不足や制度の不備が露呈した。計画策定時の住民の意思を踏まえ是正への措置を講じよ。

第4に災害対策についてである。区民が水害情報を迅速かつ的確に得られるよう防災ポータルサイトを改善するなど情報発信を強化せよ。避難行動要支援者の命を守るため個別避難計画の情報共有の範囲やルールを明確化し、平時から支援者とつながる体制を構築せよ。

第5に脱炭素化の推進についてである。住宅の省エネ化を持続的に進めるため、エコ住宅補助金を活用した区民へのフォローアップを通じて断熱改修の効果を実感してもらうとともに、エコ住宅の普及に向けた情報発信を強化せよ。

第6に設計業務委託の手法についてである。年3校の学校改築を計画どおり進めるには、設計段階から入札不調を防ぐ工夫が重要だ。予定価格が市場価格に見合うのか検証するとともに、参加要件の柔軟な見直しや、設計・施工一括発注を含めた手法の比較検討を行え。

第7にユニバーサル農業の展開についてである。区内農業の担い手確保と営農の拡大に向け、ユニバーサル農業を次期農業振興計画に位置づけ、農業従事者や福祉関係者などとノウハウの共有を図りながら区内展開を着実に進めよ。

必要な支援につなげる取組を進め誰一人取り残さない世田谷を築け―立憲民主党・無所属世田谷区議団―（全ての会計に賛成する意見）

区がつくる制度の実効性を担保する視点から、以下意見を述べる。

いじめ対策の条例は被害を受けた子どもを守ることを第一に再発を防ぐ内容とせよ。また、性的ないじめの特殊性を条例に反映し小学校から包括的性教育を実施せよ。いじめ事案を児童相談所や子ども家庭支援センターと共有し隙間なく支援せよ。不登校支援では子どもが相談しやすい環境整備と併せ、北沢学園中の取組を全校へ波及せよ。インクルーシブ教育推進への成果指標を掲げよ。教員間のハラスメント防止体制を整えよ。子どもが情報を適切に見極められる力を育成せよ。教育費の無償化、返済不要な奨学金の拡充に取り組め。

困窮する若者への支援情報の発信強化と支援策の充実を図れ。家賃高騰を踏まえ、低廉な住宅の供給や経済的支援に取り組め。消費生活センターでは相談にとどまらず必要な支援につなげよ。DV被害者などへの住宅支援と加害者の更生支援を実施せよ。スライド条項の適用範囲を見直し、公共事業で働く方に適正な賃金が支払われているか確認せよ。会計年度任用職員の待遇格差の是正、女性職員のキャリア形成を図れ。中小企業への福利厚生支援を拡充せよ。地域共生社会の実現に向け、障害者が安心して働ける環境を築け。

自転車の走行空間を確保するため区道と都道のつなぎ目まで含め安全性を検証せよ。また、都や警視庁に改善を働きかけ、対応状況を確認せよ。公園で起きたヒヤリハットの事例を集め安全管理に生かせ。気候危機対策として猛暑を防ぐ日陰づくり、集中豪雨への備え、樹木の保護などに取り組め。

民泊に係る条例改正では、ごみや騒音への対策、苦情が改善されない場合の対応を明確に示すとともに、住民の声もしっかりと反映せよ。千歳烏山駅前再開発では、寄せられた意見を計画へどう反映したのかを示し、透明で納得感のあるプロセスを経て最終決定せよ。

長期政権による区政の緩みを正し必要な施策を着実に実行せよ―改革無所属の会―（一般会計には反対、その他の会計には賛成する意見）

7年度決算における財政黒字は、税収増などの外的要因にすぎない。

区長は区政運営の着実な執行を軽視する一方、民間空襲等被害者見舞金や子育て・若者夫婦世帯定住応援事業など政治的な宣伝テーマと決めた事業は無理を通してでも実行している。その結果、実施計画における施策の半数以上が目標未達成に終わり、看板政策に掲げた子育て支援や子ども・若者関連施策でさえ達成度が低い始末だ。更には施策の目標達成率が低いのに253億円もの巨額な不用額が発生している。また、区内で豪雨災害が予見される中、私的な理由で沖縄に向かうなど区長の危機管理意識の欠如や区役所内で金品亡失が相次ぐ現状は、多選の弊害が深刻化し、区政が構造的な病に陥っていると言わざるを得ない。

最後に、重要課題について申し述べる。他区が民泊規制を強化する中、営業日数の現状維持は相対的な規制緩和だ。良好な住環境を守るため住宅地での民泊事業を禁止せよ。千歳烏山駅前の再開発事業は、資金面を含む事業の成立性を都市計画決定前に再度確認せよ。

区民に信頼される区政を目指し区民本位の行政運営を徹底せよ―日本共産党世田谷区議団―（後期高齢者会計には反対、その他の会計には賛成する意見）

区民本位の保坂区政を前進させるため、参加と協働の理念を貫き、区民に信頼される行政運営に徹することを求め、意見を申し述べる。

国民健康保険料について子どもの均等割はゼロにするとともに更なる引下げを国や都に働きかけよ。高齢者施策として、介護職員の処遇改善を図るとともに補聴器購入費に係る補助を拡充せよ。また、シルバーパスの対象に世田谷線を加えるよう都に働きかけよ。公営住宅の増設や区内中小企業の従業員などへの家賃補助を実施せよ。在宅避難を支える体制の確立やアンダーパスへの対策など実効的な災害対策を講じよ。制服や補助教材、修学旅行費など教育費の無償化を実現せよ。新庁舎に平和都市宣言を示すものを掲げ、平和を発信せよ。猛暑から命を守るため、公共空間への植樹を積極的に進め、木陰を増やせ。千歳烏山駅前再開発は、地権者の生活再建や周辺住民の合意などに関する問題が解決されていない点に鑑み、抜本的に見直せ。民泊に関する条例改正に際し、管理者が常駐しない家主不在型の営業を区内全域で禁止せよ。

区民の幸福度を軸に区政を進めよ―国民民主党・都民ファーストの会―（全ての会計に賛成する意見）

決算に伴う政策の評価にあたっては、各施策が区民の幸福度（ウェルビーイング）にどう寄与したかという視点で検証し、そうした検証結果を次の予算編成に反映すべきである。待機児童対策としては、分園整備に固執せず、公有地を活用した誘致型の保育所整備を積極的に進めよ。また、保育ニーズに対する補完的受け皿となるベビーシッター利用支援事業も引き続き推進せよ。AIの普及により様々な業務の代替が進む今、学校教育や区の事業にAIを最大限活用し、業務改革につなげよ。当区は渋谷区などの都心部に近く、比較的安価な宿泊エリアとして利用されている。単に低価格を売りに宿泊客を呼び込むのではなく、区として利用目的などを把握し、地域との共生や地域経済への波及効果を生み出す観光政策を展開せよ。

誰一人取り残さない支援を進めよ―生活者ネットワーク世田谷区議団―（全ての会計に賛成する意見）

包括的性教育の系統化と全校展開を進め、児童生徒間の性的事案への初期対応を学校間で共通化せよ。障がいケースワーカーの業務を可視化し、適正労働につなげよ。会計年度任用職員の報酬や女性に偏る任用構造、区職員の男女の給与格差を分析し是正せよ。在留制度変更による地域への影響を把握し、生活者としての外国籍住民を必要な相談・支援につなげよ。安全な生活環境の確保に向け、治水・気候変動対策と香害の相談支援を強化し、世田谷清掃工場建替え時の有害物質の飛散を防止せよ。

約束を実行する区政へと転換せよ―レインボー世田谷―（全ての会計に賛成する意見）

管理職が替わっても過去の議会答弁を確実に履行する組織運営を徹底せよ。生活保護受給者の障害者加算の支給漏れは全件調査し未払い分を支給せよ。いじめ対策の条例案は実行性を担保する規定を明記せよ。多様性尊重条例の理念は縦割意識を排し全庁で実践せよ。

安全安心な世田谷のまちを築け―世田谷無所属―（全ての会計に賛成する意見）

自転車の安全対策として自転車専用レーンを着実に整備せよ。遊びながら自転車の乗り方を学べるデンマーク式自転車教室を多くの幼稚園や保育園で開催せよ。高齢者の介護予防施策にゲームの要素を取り入れ社会参加を促せ。災害時の情報発信体制などを強化せよ。

硬直と矛盾を排し区政を刷新せよ―世田谷自民の会―（全ての会計に賛成する意見）

区の事業評価制度は、事業全体の1割しか対象とせず成果を測る指標も破綻している。直ちに見直せ。区長は成果が乏しい定住・住み替え応援事業の失敗を認め、誤りを正す区政に転じよ。最新技術の導入に臆病な姿勢を改め、区民サービス向上へ積極的に活用せよ。

子どもの心を守る社会を構築せよ―国際都市せたがや―（全ての会計に賛成する意見）

虐待や親の離婚など逆境体験ACE(エース)がある子どもへの将来的な負の影響を防ぐ取組として、肯定的な体験PCE(ピース)を重ねる機会を提供することが注目されている。子どもの心に真剣に向き合う大人を一人でも増やし、子どもの肯定的体験につながる取組を一層推進せよ。

区民との約束を実行し信頼を築け―せたがやの風―（全ての会計に賛成する意見）

民泊に係る条例改正では区民の住環境を守る視点を徹底的に貫け。認知症に伴う事故の損害を補償する制度の実現へ着実かつ迅速に取り組め。区が進める手続窓口の集約化は区民との接点を軽視するものだ。直ちに見直せ。今議会で区民に示した方針を確実に実行せよ。

政策の根底にある考え方を見直せ―参政党―（全ての会計に賛成する意見）

政策の前提を間違えば、正しく実行しても望む結果は生まれない。民泊問題では騒音などの苦情対応を強化する以前に民泊や旅館業を残す必要があるのか考え直すなど、区民の暮らしの向上を実現するため、前例にとらわれず政策を根本から検証する区政へと転換せよ。

区民の利益を守る区政を展開せよ―新世党―（全ての会計に賛成する意見）

私は決算委員会を通じ国民健康保険料に係る対応や災害対策、路上喫煙対策、住まいの政策、外国籍の子どもへの教育支援、民泊事業について、区民に寄り添った仕組みとなるよう求めてきた。貴重な税金を使う以上、効果検証や改善を重ね、区民の利益を守り抜け。

誰もが笑顔で暮らせるまちを築け―無所属―（全ての会計に賛成する意見）

待機児童の早期解消に向け、保育施設の整備を進めよ。区の仕事の魅力などを発信し、優秀な人材を確保せよ。若者が地域活動に参加しやすい仕組みを整えよ。誰もが住み慣れた地域で元気に暮らせるよう、介護予防施策の充実やフレイル予防の普及啓発に取り組め。

（補足）代表質問や一般質問、会派意見では下記のとおり省略表記を使用しています。

• 支所＝総合支所
• あんすこ＝あんしんすこやかセンター（地域包括支援センター）

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